REPÚBLICA DEL PARAGUAY • GOBIERNO MUNICIPAL DE SALTOS DEL GUAIRÁ
Saltos del Guairá, Canindeyú FONDO LEY 5404/15
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Compendio Técnico Quinquenal • Tomo I

Diagnóstico Territorial, Memoria y Matriz Económica

Análisis situacional de Saltos del Guairá: desde el impacto histórico de la desaparición de las 7 Caídas hasta la oportunidad geopolítica de diversificación económica, ecoturismo y compensación legal.

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Tomo I • Sección 01 | Memoria Territorial

De las 7 Caídas a la Resiliencia de Frontera

El hito fundacional y la huella ecológica y cultural que definió el destino de Saltos del Guairá tras la creación del embalse de Itaipú en 1982.

Las Siete Caídas del Guairá (Salto de Sete Quedas) constituyeron el mayor espectáculo hidrográfico del continente americano por volumen de agua, albergando diecinueve saltos distribuidos en siete grupos principales que rugían sobre el lecho del Río Paraná.

En octubre de 1982, el llenado del embalse de la Central Hidroeléctrica de Itaipú sumergió para siempre este monumento natural. Aquel hecho no solo modificó la geografía del Alto Paraná, sino que transformó radicalmente la matriz socioeconómica de la comunidad, impulsando un modelo comercial fronterizo intensivo con el Brasil.

La Reivindicación Histórica

La memoria de las 7 Caídas no representa una queja inmóvil, sino el motor de dignidad cívica que inspiró la conquista de la Ley de Compensación N° 5404/15 y que hoy sustenta la Marca Ciudad como política de resarcimiento y grandeza.

Indicadores de Impacto Histórico

Cronología de la Transformación

1982
Inundación de los Saltos

Cierre de compuertas de Itaipú. Nacimiento del actual lago del embalse.

1990
Auge del Comercio Fronterizo

Consolidación de tiendas libres, compras minoristas y régimen cambiario.

2015
Sanción de la Ley 5404/15

Resarcimiento estatal permanente para obras de infraestructura y desarrollo.

2026
Plan Maestro Marca Ciudad (2026-2031)

Diversificación productiva: Ecoturismo fluvial, maquila e integración territorial.

Tomo I • Sección 02 y 03 | Geopolítica & Diagnóstico Económico

La Paradoja Comercial y la Oportunidad de Futuro

Saltos del Guairá transita de una histórica dependencia exclusiva del comercio cambiario hacia una matriz productiva inteligente, integrando ecoturismo, recreación fluvial, industria maquiladora y servicios logísticos de avanzada.

Transición de la Matriz Económica

Evolución de fuentes de ingresos (% participación 2020 - 2031 Meta)

Meta 2031
🔵 Comercio de Frontera 🟢 Ecoturismo & Gastronomía 🟡 Maquila & Logística

Ampliación de Permanencia y Gasto Turístico

Impacto de la activación costanera: De visitante de paso a turista con pernocte

Retorno Proyectado
🔴 Horas promedio de estadía 🟡 Gasto medio por turista (US$)
Plan de Choque Operativo

Matriz de Intervenciones Territoriales por Etapas

Tomo I • Sección 04 | Seguridad Jurídica & Financiamiento

El Resarcimiento Territorial: Ley N° 5404/15

La base legal que garantiza recursos de compensación por la desaparición de las 7 Caídas, destinados exclusivamente a infraestructura y diversificación económica.

Pilar Jurídico

Blindaje de Recursos

Fondos con asignación específica para infraestructura, saneamiento urbano, puesta en valor turística y fomento del empleo productivo.

Transparencia

Veeduría y Auditoría

Mecanismo de fiscalización compartida entre la Contraloría General de la República, el Ente Mixto y la ciudadanía saltoguaireña.

Horizonte 2031

Sostenibilidad Fiscal

Planificación quinquenal para que cada guaraní invertido genere efecto multiplicador en la recaudación formal y la inversión privada.

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