REPÚBLICA DEL PARAGUAY • GOBIERNO MUNICIPAL DE SALTOS DEL GUAIRÁ
Saltos del Guairá, Canindeyú FONDO LEY 5404/15
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🚦 Plan Quinquenal de Reordenamiento Urbano • Gestión Municipal 2026 - 2031

Movilidad, Catastro Urbano y Gobernanza Institucional

Instrumentos técnicos, normativos y de gestión pública: reordenamiento vial de la Avenida Paraguay, estandarización métrica domiciliar con códigos QR, actualización de nomenclatura y fiscalización social del Fondo Ley 5404/15 con el Ente Mixto.

01. Plan Vial Av. Paraguay 02. Padronización Catastral 03. Nomenclatura de Calles 04. Gobernanza & Ente Mixto 05. Cuadro de Impacto
Iniciativa Estratégica Ciudadana • Cortesía Dr. Lalo Villalba

01. Plan Vial Avenida Paraguay: Reordenamiento y Sentido Único

Propuesta técnica integral para transformar la arteria madre de Saltos del Guairá en un corredor ágil, ordenado y comercialmente dinamizado, eliminando los históricos cuellos de botella del tránsito fronterizo.

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Eje Operativo 01

Circulación en Doble Sentido

La Avenida Paraguay se consolida como eje central vertebrador conservando su circulación en ambos sentidos (norte-sur), articulada con los pares viales de retorno y el circuito costanero.

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Eje Operativo 02

Eliminación de Estacionamientos

Prohibición de estacionamiento sobre la calzada principal para recuperar el ancho útil de circulación. Habilitación de dársenas exclusivas de carga/descarga nocturna y ensanche del paseo peatonal arbolado.

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Eje Operativo 03

Par Vial de Salida

Asignación de las calles paralelas Primer Intendente (oeste) y Carlos Antonio López (este) como vías exclusivas de egreso expedito hacia la aduana, garantizando retorno sin fricciones.

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Eje Operativo 04

Doble Fachada Comercial

Plusvalía territorial inmediata: los comercios habilitan accesos y vitrinas sobre las calles paralelas, democratizando las ventas, multiplicando el frente comercial y dinamizando cafeterías y boutiques.

Plano Esquemático de Circulación: Av. Paraguay y Pares Viales
Esquema Técnico • Circulación Quinquenal
FRONTERA INTERNACIONAL CON BRASIL (GUAÍRA / MUNDO NOVO) ➔ INGRESO A PARAGUAY ZONA COMERCIAL DOBLE FACHADA 🏬 Shoppings & Retail ✓ FRENTE ACTIVO ZONA COMERCIAL DOBLE FACHADA ☕ Cafeterías & Boutiques ✓ PLUSVALÍA URBANA ZONA COMERCIAL DOBLE FACHADA 🛍️ Tiendas & Duty ✓ CIRCUITO COMERCIAL ZONA COMERCIAL DOBLE FACHADA 🏨 Hotelería & Gastronomía ✓ POLO TURÍSTICO CALLE CURUPAYTY ➔ CALLE CURUPAYTY ➔ CALLE PRIMER INTENDENTE (PAR VIAL SALIDA) ▲ ▼ SUR ▲ NORTE DOBLE VÍA ⇅ AV. PARAGUAY CALLE CARLOS ANTONIO LÓPEZ (PAR VIAL SALIDA) ▲ DERIVACIÓN ➔ ➔ DERIVACIÓN
⮜ RETORNO DESDE COSTANERA
CONEXIÓN DIRECTA A PLAYA FLUVIAL Y RÍO PARANÁ ➔
Av. Paraguay (Doble Sentido de Circulación Norte-Sur)
Pares Viales de Salida (C. Primer Intendente y C. Carlos A. López)
Doble Fachada Comercial Dinamizada
Rotonda y Conexión Costanera
Tomo IV • Sección 02 | Ordenamiento Físico y Digital

02. Padronización Catastral y Numeración Domiciliar

Modernización del sistema de direccionamiento municipal mediante el sistema métrico unificado, placas domiciliarias esmaltadas con códigos QR inteligentes y optimización logística integral para comercio, correo y emergencias.

Placa Domiciliaria Catastral Oficial con QR
Sistema Métrico Unificado Ordenanza Municipal SDG-2026/08

Placa Domiciliaria y Comercial con QR Catastral

El número de cada inmueble se asigna según la distancia métrica exacta en metros lineales desde el origen del eje vial (números pares a la derecha, impares a la izquierda). El código QR grabado vincula el inmueble con el catastro digital de la Municipalidad de Saltos del Guairá.

Estandarización Métrica Eliminación de números correlativos caóticos. Localización exacta en metros.
Código QR Integrado Georreferenciación satelital GIS, tributos al día y validación turística.
Optimización Logística Entregas de e-commerce sin demoras y arribo expedito de ambulancias y bomberos.
Simulador de Consulta Catastral:
Tomo IV • Sección 03 | Señalética y Memoria Urbana

03. Estudio y Actualización de Nomenclatura de Calles

Plan de bautismo, rescate histórico y señalización de esquinas: erradicación de duplicidades, tributo imperecedero a las 7 Caídas y esquema de cartelería patrocinada a coste cero para el municipio.

Modelo Autosustentable Plan Nomenclador 2026-2031

Cartelería Urbana Unificada de Esquinas a Coste Cero

1
Revisión de Nomenclatura y Bautizo de Calles: Saneamiento de la toponimia urbana. Se bautizan más de 120 calles que figuraban como números genéricos en nuevos barrios y se unifican tramos con doble denominación.
2
Identidad e Historia de las 7 Caídas: Puesta en valor de la toponimia originaria guaraní (Mbaracayú, Tape Pytã, Curupayty) y homenaje a los pioneros fundadores y caídas sumergidas del Salto del Guairá.
3
Esquema Patrocinado Público-Privado: Fabricación e instalación solventada por la Asociación Comercial y Empresarial (ACE Canindeyú) y marcas locales a cambio de un módulo publicitario inferior regulado, sin costo fiscal para la ciudadanía.
Especificación: Acero Galvanizado + Lámina Grado Diamante 3M 100% Inversión Privada Homologada
Cartelería Urbana Unificada de Esquinas
Tomo IV • Sección 04 | Gobernanza y Transparencia

04. Gobernanza y Ente Mixto (Ley N.º 5404/15 Itaipú)

Constitución del Consejo de Desarrollo y Marca Ciudad (CDMC), control social participativo, auditorías anuales con datos abiertos y modelos de autogestión financiera para blindar las obras quinquenales.

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Estructura Paritaria

Ordenanza del Ente Mixto (CDMC)

Creación del Consejo de Desarrollo y Marca Ciudad (CDMC) con personería jurídica pública-privada y mandatos rotativos:

  • Sector Público: Intendencia y Junta Municipal.
  • Sector Privado: ACE Canindeyú y Cámara Hotelera.
  • Veeduría: Universidades del Departamento y SENATUR.
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Fiscalización Social

Transparencia y Fondo Ley 5404/15

Fiscalización estricta de los recursos de resarcimiento territorial de Itaipú Binacional mediante:

  • Datos Abiertos: Portal web municipal con facturas y contratos en vivo.
  • Auditorías Externas: Dictámenes semestrales de firmas internacionales.
  • Audiencias Públicas: Rendición de cuentas presencial y transmitida.
💡
Sostenibilidad Financiera

Modelos de Autogestión Sostenible

Independencia financiera progresiva para que la Marca Ciudad continúe más allá de los ciclos electorales:

  • Sello de Calidad: Canon de certificación para comercios autorizados.
  • Concesiones Urbanas: Ingresos por publicidad en tótems y paradas.
  • Canon de Eventos: Recaudación de ferias, expo-maquila y festivales.
Presupuesto Blindado Quinquenal

Distribución Porcentual del Fondo Ley 5404/15

La ordenanza de gobernanza fija la distribución blindada de los fondos de compensación de Itaipú para evitar desvíos en gastos corrientes y asegurar el impacto transformador:

🏗️ Infraestructura Vial & Circuito Urbano 40%
🏖️ Costanera, Playa Fluvial & Ecoturismo 30%
📈 Promoción Marca Ciudad & Inversiones 20%
💻 Modernización Catastral & Contingencias 10%
Tomo IV • Sección 05 | Evaluación de Impacto Integral

05. Cuadro de Impacto y Beneficios Urbanos

Matriz comparativa de externalidades positivas generadas por el plan de movilidad, ordenamiento catastral y gobernanza mixta para los tres actores nodales de Saltos del Guairá.

Eje de Intervención Para la Ciudadanía Para el Sector Comercial & Empresarial Para la Administración Municipal
Plan Vial Av. Paraguay Sentido único & pares viales • Reducción de 65% en tiempos de cruce del microcentro.
• Cruces peatonales seguros y aceras ensanchadas.
• Disminución drástica de contaminación acústica. 		• Erradicación de atascos que expulsaban a los compradores brasileños.
• Doble fachada comercial activa en calles paralelas.
• Rotación continua de clientes y áreas de carga nocturnas. 		• Flujo vehicular ordenado y reducción de operativos de tránsito.
• Mayor plusvalía y valor de la tierra en arterias secundarias.
• Conexión directa del turismo hacia la Costanera.
Padronización Catastral Sistema métrico & placas QR • Llegada inmediata de ambulancias, bomberos y policía.
• Recepción sin extravíos de envíos de e-commerce y correo.
• Certidumbre en títulos y georreferenciación domiciliaria. 		• Logística de última milla y entregas a domicilio precisas.
• Geolocalización en Google Maps y apps de delivery.
• Validación rápida de créditos bancarios e hipotecas. 		• Catastro digital 100% georreferenciado e interoperable.
• Ampliación de la base tributaria sin aumentar tasas impositivas.
• Planificación urbana con mapas GIS en tiempo real.
Nomenclatura de Calles Bautismo & cartelería financiada • Sentido de pertenencia e identidad con héroes y 7 Caídas.
• Fin de la confusión por nombres duplicados o calles sin nombre.
• Esquinas iluminadas y señalizadas con alta visibilidad. 		• Vitrina publicitaria regulada para empresas locales.
• Direcciones comerciales oficiales y homologadas.
• Jerarquización estética de los distritos comerciales. 		• Coste cero para las arcas municipales mediante patrocinio.
• Ordenamiento normativo por Ordenanza General de Nomenclatura.
• Imagen urbana moderna, limpia y de clase internacional.
Gobernanza & Ente Mixto CDMC & Ley 5404/15 • Control cívico directo de los fondos de compensación de Itaipú.
• Auditorías públicas accesibles desde el celular.
• Continuidad de las obras más allá de los cambios de intendente. 		• Participación directa de gremios empresariales en las decisiones.
• Protección del presupuesto para promoción turística e industrial.
• Atracción de grandes cadenas con certidumbre jurídica. 		• Legitimidad institucional compartida con la sociedad civil.
• Reducción de la conflictividad política y blindaje técnico.
• Capacidad de captación de cooperación y créditos multilaterales.
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